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原標題：意大利景點門票：最貴票價不足意大利人均月收入1% “十一”黃金周來臨，國內多家知名景區紛紛宣布上調門票價格。過高的景區門票，正讓越來越多的普通游客品嘗到“玩不起”的尷尬與無奈。與之相比，國外不少景區的門票價格低得多，票價統一制定，不可隨意調高。國外景點門票定價背后的考量，值得我們借鑒。 漲價必須申請 一年后才實行 各公園每年都可以向國家公園管理局申請對門票價格進行微調，但需要出具足夠的理由，最主要的理由是物價上漲。 美國人的月均收入約3000美元，而美國很多規模很大的國家公園門票統一維持在20美元左右。美國的國家公園和世界遺產景點有的收費，有的免費。據國家公園管理局官員介紹，國家公園管理局根據立法確立的原則制定門票定價指南。國會有專門的立法，確定了哪些地方不能收費，收費的地方應遵循什麼樣的原則，有的還確定了最高限額。 門票收入在公園的預算中所占的比例，各公園的情況不一樣，與各自的經濟狀況和參觀者數量有關。國家公園主要還是依靠政府的財政撥款。按照立法規定，各公園的門票與娛樂項目收費80％可以留在公園，用于支付公園的維護和管理開支，其余20％上交國家公園管理局統一支配，用于援助不收費的公園。 現行的定價指南是根據國會1996年立法制定的，各公園每年都可以向國家公園管理局申請對門票價格進行微調，但需要出具足夠的理由，最主要的理由是物價上漲。美國的法律對于國家級的旅游景點票價有著嚴格限制，如果有哪個景點需要漲價，必須向管理部門進行書面申請，而即便獲得批準也需要在公布的一年后才能實行。 不但門票價格低廉，美國的大多景點所開設的商店和飯館一般也會有人專門管理，定價總體合理，絕不會漫天要價，更幾乎不會遇到重復收費、惡意宰客的情況。 管理制度優越 不因名氣漲價 法國政府始終堅持“以人為本、著眼未來”的管理原則，不因為這些景點“有名”而隨意提高門票價格。 法國是世界旅游大國，首都巴黎是世界旅游收入最高的城市。法國旅游業的興旺主要得益于豐富的人文景觀和歷史遺產，也得益于政府的文化遺產管理制度。 法國人文景觀主要包括教堂、公園、博物館和城堡，其數量之多令人瞠目。對這些寶貴的“財富”，法國政府始終堅持“以人為本、著眼未來”的管理原則，不因為這些景點“有名”而隨意提高門票價格，只要冠以“公園”的名號，公眾就可在開放時間自由進出，一年四季免費開放。在法國，大多數國立博物館的票價由政府機構“國立博物館聯合會”制定，根據規模和功能不同，將各類博物館分成5等，并分別定價。 法國最負盛名的幾大博物館均為國立博物館，一般不免費，但門票收入遠不及運營和修繕費用，因此大多靠國家財政撥款維持。這些博物館的門票價格從1歐元到八九歐元不等，兌換成人民幣看似不少，但與當地居民收入相比則為九牛一毛。 法國文化遺產制度規定那些歷史悠久的建筑及其附屬物都是人類文化遺產，居住或經營者必須定期進行修繕維護，否則將受重罰。私營者承受不起就將所轄“文化遺產”賣給國家，國家通常將這些“文化遺產”交給地方政府管理。法國政府非常看重這些人文景觀的教育功能和社會效應，因此普遍壓低門票價格以便讓所有人都擁有受教育和受熏陶的機會。正因如此，法國大多數人文景觀都對記者、教師、檔案員、未成年人、殘疾人、失業者等社會特殊群體免費開放。 國家多方籌資 保證價格低廉 為使國人更多地了解本國的歷史和文化，芬蘭通過國家對博物館提供資助來降低門票的價格。 按人口比例計算，芬蘭是世界上博物館最多的國家。為使國人更多地了解本國的歷史和文化，芬蘭通過國家對博物館提供資助來降低門票的價格。 根據芬蘭1993年1月1日實施的博物館法，為了維持博物館的運作，國家必須對博物館的建造以及日常開支給予資助。該法律還明確規定，政府可將通過發行彩票籌集來的資金用于對博物館的資助。據了解，芬蘭彩票公司是芬蘭唯一一家國家經營彩票的公司，隸屬芬蘭教育部。除了其營業額的5%作為稅收上繳財政部外，其全部利潤均上繳教育部，用于藝術、科學、體育、青少年活動、圖書館和博物館等教科文事業。 政府統一管理 節假日有優惠 如確需調整景點門票價格，各地政府主管部門必須充分醞釀，并提出建議報文化遺產部價格管理委員會審批。 意大利各旅游景點的門票價格比較低廉，最貴的景點門票價格也不足意大利人均月收入的1%。據報道，意大利各地的博物館、畫廊、歷史性建筑物、考古遺址、公園等旅游景點門票價格的制定均由政府文化遺產部管理。 只有在景點的歷史價值及建筑與展品的歷史和藝術價值發生變化，維持景點正常運轉的水、電、能耗明顯改變，以及環境因素所導致的維護成本發生變化等情況下，才能考慮調整景點門票的價格。如確需調整景點門票價格，各地政府主管部門必須充分醞釀，并提出建議報文化遺產部價格管理委員會審批。 意大利的博物館和其他旅游景點按歸屬分國家級和地區級兩大類。那些實行收費的博物館和公園有個人票和集體票，但沒有年票、季節票和月票。 歐盟各成員國18歲至25歲的學生進入公園也可享受半價優惠。意大利政府還經常利用歷史性傳統節日或其他紀念性節日不定期地為游客提供優惠價格。 意大利政府對旅游景點的管理十分嚴格，門票收入上繳國家財政后統一從國庫中支取。目前，意大利用于保護、修繕旅游景點和文物古跡的資金中，約有65%來自政府財政，其余的則通過發行彩票、接受捐贈等途徑獲得。 對于保存狀況不佳、承載能力有限或具有特別藝術價值的景觀，意大利采取了限制游客數量的措施。比如舉世聞名的比薩斜塔，為避免過多游客同時涌入，斜塔每天分批次對游客開放，每批次的游客數量也有限制。 景點自行定價 對外人收費高 10多年來，俄羅斯人收入大增，大多數景點門票也翻了幾番，但目前普通景點門票不會超過300盧布（約合47元人民幣）。 俄羅斯擁有眾多的自然和人文景觀，首都莫斯科更是景點眾多。這些景點的門票價格不高，一般還分本國人票和外國人票，而這兩種票又分別有普通票和優惠票。可以說，價格優惠、內外有別是俄旅游景點門票的主要特點。對俄羅斯本國及獨聯體國家的公民來說，各景點的門票一般分兩種——普通成年人票和面向學生、退休人員、殘疾人等群體的門票，也有一些景點的門票價格分五六種之多。而各景點的外國人票則一律分兩種——普通成年外國人票和外國學生票。 俄羅斯對各景點的票價沒有專門規定，也沒有專門的政府機關負責制定票價的標準，因此各景點自行規定票價。對于俄羅斯公民而言，各景點的票價并不算高，而且優惠的人群也比較多。只是外國人要以高出當地人數倍的費用買票參觀，這大概也折射出俄羅斯服務行業針對外國人的“高門檻”。除了收費的旅游景點外，俄羅斯也有不少景點是向公眾免費開放的。俄羅斯各旅游景點的門票收入一般被用作景點本身的維護，維護費不足的部分由國家負擔，各景點向國家上交的稅款，國家實行統一監督和管理。(來源:沈陽日報)
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